近日，廣東省印發(fā)了《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》（下稱《實施方案》）。《實施方案》提出，2022年起，廣東省財政將對省管海域內(nèi)，未能享受國家補貼的項目進(jìn)行投資補貼，項目并網(wǎng)價格執(zhí)行該省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價（平價），以推動項目開發(fā)由補貼向平價平穩(wěn)過渡。
根據(jù)國家政策，海上風(fēng)電國家補貼將于2022年全面退出，有分析認(rèn)為，《實施方案》的出臺，將打消此前行業(yè)對國補退坡后的擔(dān)憂，為廣東省未來兩年即將并網(wǎng)的項目提供一定的保障。
延長補貼年限且加大力度
在《實施方案》之前，廣東省能源局就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。記者注意到，《實施方案》與之前的《征求意見稿》大不同。時間方面，將2022年、2023年兩年的補貼時間，延長為2022年至2024年三年；標(biāo)準(zhǔn)方面，《征求意見稿》提出2022年、2023年全容量并網(wǎng)項目每千瓦分別補貼1500元、1000元，《實施方案》則明確了2024年容量并網(wǎng)的項目，也可以享受每千瓦500元的補貼。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，《實施方案》對海上風(fēng)電的補貼力度更強，更加有利于海上風(fēng)電發(fā)展。
“目前，海上風(fēng)電還未完全達(dá)到平價水平，需要在政策上給予一定支持，國家也提倡從地方層面對可再生能源給予補貼。”中國能源研究會可再生能源專委會常務(wù)秘書長李丹在接受記者采訪時表示，“對于廣東省這種經(jīng)濟條件較好、電力需求比較旺盛的地區(qū)，做些補貼型項目，有利于海上風(fēng)電良性發(fā)展。”
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎指出：“廣東是制造大省，歐盟的碳關(guān)稅又'箭在弦上'，出口到歐盟的商品有碳指標(biāo)約束，更多綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，會受益更多。”
不再設(shè)置補貼規(guī)模上限
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次《實施方案》將實現(xiàn)海上風(fēng)電平價上網(wǎng)的時間，確定在2025年底，較此前的《征求意見稿》延后了一年。
“廣東省可能做了進(jìn)一步的評估。其實從政府的角度出發(fā)，也希望加大海上風(fēng)電的開發(fā)力度，提高企業(yè)積極性，畢竟很多地區(qū)希望將'十四五'末作為'碳達(dá)峰'的一個預(yù)期時間點。我認(rèn)為廣東省也希望盡快增加本區(qū)域內(nèi)可再生能源供應(yīng)，為實現(xiàn)'碳達(dá)峰、碳中和'目標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。”李丹表示。
“全國的省份不可能在同一時間實現(xiàn)'碳達(dá)峰'，像廣東、上海這些發(fā)達(dá)地區(qū)往往會提前實現(xiàn)，從這個角度講，廣東肯定是希望發(fā)展更多綠色電力，而海上風(fēng)電是最好的選擇。”彭澎表示。
記者還發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》對納入補貼的海上風(fēng)電項目規(guī)模限制為不超過450萬千瓦，而此次《實施方案》對規(guī)模不再限制。“開發(fā)容量切割過散不太利于降低成本，很多企業(yè)曾提出，如果集中連片進(jìn)行規(guī)劃，可以有效降低海上風(fēng)電運營成本，從而提升整個清潔能源競爭力。”李丹說。
彭澎認(rèn)為，無論是延長補貼年限還是不限補貼規(guī)模，都意味著廣東省會盡力支持可再生能源的發(fā)展。
乘勢培育風(fēng)電制造業(yè)
《實施方案》明確，到2021年底，廣東全省海上風(fēng)電累計建成投產(chǎn)裝機容量達(dá)到400萬千瓦；到2025年底力爭達(dá)到1800萬千瓦，在全國率先實現(xiàn)平價并網(wǎng)；到2025年全省海上風(fēng)電整機制造年產(chǎn)能達(dá)到900臺 (套)，基本建成集裝備研發(fā)制造、工程設(shè)計、施工安裝、運營維護(hù)于一體的具有國際競爭力的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“由此看來，廣東希望培育該省的風(fēng)電制造業(yè)。”彭澎告訴記者，可再生能源制造浪潮的主力企業(yè)大部分位于浙江、江蘇、江西，廣東最早曾錯過機會，現(xiàn)在則會乘勢而上。
另外，繼海上風(fēng)電中央財政補貼政策宣布取消后，廣東成為首個出臺地方海上風(fēng)電補貼政策的省份，此次《實施方案》的出臺，是否有望推動其余沿海省份陸續(xù)推出海上風(fēng)電地方補貼政策呢？彭澎分析，廣東省此次海上風(fēng)電的補貼力度較大，各省有可能根據(jù)自身財政情況來確定。“江蘇、浙江有可能會采取相似模式。”