4月19日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）提出，將強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，各省（區(qū)、市）依據(jù)本區(qū)域非水電消納責(zé)任權(quán)重，確定完成非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(zhǔn)（備案）規(guī)模。
《征求意見(jiàn)稿》指出，2021年，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達(dá)到16.5%左右。
強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制是《征求意見(jiàn)稿》明確的重點(diǎn)。將按照目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任共擔(dān)原則，制定發(fā)布各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各省級(jí)能源主管部門(mén)依據(jù)本區(qū)域非水電消納責(zé)任權(quán)重，確定本?。▍^(qū)、市）完成非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(zhǔn)（備案）規(guī)模，認(rèn)真組織并統(tǒng)籌銜接做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和儲(chǔ)備工作。
《征求意見(jiàn)稿》還明確將建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制。各省（區(qū)、市）完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng)。保障性并網(wǎng)規(guī)?？墒‰H置換，通過(guò)跨省區(qū)電力交易落實(shí)非水電消納責(zé)任權(quán)重的，經(jīng)送、受省份協(xié)商并會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議后，根據(jù)輸送（交易）新能源電量相應(yīng)調(diào)減受端省保障性并網(wǎng)規(guī)模并調(diào)增至送端省。保障性并網(wǎng)項(xiàng)目由各省級(jí)能源主管部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置統(tǒng)一組織。
《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)將加快推進(jìn)存量項(xiàng)目建設(shè)。明確2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目和2019年、2020年平價(jià)、競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目等存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍。各省2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目。