■國際上火電機組服役時間普遍超過30年的設(shè)計壽命。我國現(xiàn)役大部分煤電機組具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運行10-15年的能力，但目前現(xiàn)役機組平均服役時間為12年，運行超過30年的機組不足1.1%。
■目前煤電機組幾乎都進行了升級改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障。2050年左右，“十二五”“十三五”投產(chǎn)機組將達到設(shè)計壽命，機組延壽對實現(xiàn)碳中和意義重大。
中電聯(lián)近日發(fā)布的《煤電機組靈活性運行與延壽運行研究》（以下簡稱《研究》）顯示，國際上火電機組的設(shè)計壽命一般為30年，國外煤電機組服役時間普遍超過設(shè)計壽命。我國現(xiàn)役大部分煤電機組具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運行10-15年的能力，但目前現(xiàn)役機組平均服役時間為12年，運行超過30年的機組不足1.1%。
煤電機組延壽對盤活存量煤電資產(chǎn)、碳減排意義重大。為何我國煤電機組平均服役時間不足設(shè)計壽命的一半？超過設(shè)計壽命的機組寥寥無幾是否合理？
煤電平均服役年限12年，提前退役將變?yōu)閿R淺資產(chǎn)
《研究》顯示，某發(fā)達國家煤電退役機組平均服役時間長達52年,歐盟煤電機組的退役機組服役時間也長達50—60年。反觀我國，12年的服役年限明顯較短。
“'十三五'以來，我國嚴格執(zhí)行環(huán)保、降耗等相關(guān)要求，不斷推進煤電落后產(chǎn)能淘汰工作。同時，在'上大壓小'政策實施下，很多機組達不到設(shè)計壽命就被關(guān)停，更談不上延壽。” 華北某煤電企業(yè)人士告訴記者。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)外在煤電規(guī)劃設(shè)計和投資管理上存在差別，相比之下，我國煤電更新?lián)Q代、關(guān)停退役的行政色彩較濃。重慶市配售電行業(yè)協(xié)會秘書長陳曦對此表示認同：“國內(nèi)外市場化程度和對成本的重視程度不一樣。國外全電量市場化競爭，國內(nèi)基本靠計劃分配，政府定價強調(diào)安全、保供。近年來，我國在煤電裝機激增后才開始思考效率問題，好比以前集中精力解決'吃'什么，現(xiàn)在吃飽了考慮怎么'吃'。”
除了行政關(guān)停，還有不少煤電機組被迫退出市場。上述業(yè)內(nèi)人士表示，受燃料成本、利用小時數(shù)、缺乏容量補償機制等因素影響，煤電企業(yè)仍處于全行業(yè)半數(shù)虧損的窘境，發(fā)電集團一塊錢“甩包袱”并非個例，正常在役的煤電生存尚且困難，機組延壽更無從談起。
華北電力大學此前開展的煤電相關(guān)研究指出，若機組出現(xiàn)提前退役、閑置或轉(zhuǎn)為負債，其剩余壽命期的資產(chǎn)會淪為擱淺資產(chǎn)。若不采取積極的供給側(cè)改革措施，到2030年我國煤電擱淺資產(chǎn)或達千億元。
運行超30年煤電機組占比僅為1.1%，“一刀切”強制關(guān)停浪費資源
《研究》指出，我國現(xiàn)役大部分煤電機組不僅具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運行10-15年的能力，且單臺延壽機組運行10年、20年后度電總成本均低于新建機組的發(fā)電成本。“若將煤電機組設(shè)計壽命延長10年，近10年內(nèi)，滿足延壽條件的機組規(guī)模約3300萬千瓦，可節(jié)省新建煤電項目增加的全社會投資1100億元。”
據(jù)了解，我國煤電機組中存在運行年限超過30年的案例，其中年限最長的大唐國際北京高井電廠1號機組服役54年。既然條件具備，為何運行超過30年的煤電機組少之又少？
一位長期從事能源政策制定的研究人員表示，我國單機30萬千瓦以上大機組大多在 “十五”后投產(chǎn)，目前在役主力機型60萬千瓦以上大機組主要在“十一五”后投產(chǎn)，機組較新還不到延壽年限。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，部分地區(qū)對運行期滿30年但環(huán)保達標、能耗和可靠性指標較優(yōu)的機組“一刀切”強制關(guān)停,造成了巨大浪費。“部分管理者愿新上項目，不愿延壽管理，擔心安全風險，導致部分機組未達設(shè)計壽命即關(guān)停，造成資源浪費、投資回報率低。”
江蘇去年11月發(fā)布《關(guān)于設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機組延續(xù)運行有關(guān)事項的通知》，明確要求機組環(huán)保能耗標準達標、具備供熱能力，并劃定了“30萬千瓦及以上”這一硬性條件。
山東省熱電設(shè)計院院長劉博表示，機組容量并非能否延壽的唯一標準。“30萬千瓦以下的煤電機組多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，如果安全指標、環(huán)保指標達標，將其延壽并無不妥。一些符合條件的背壓式熱電機組，只因機組容量較小就簡單關(guān)停，浪費資源非?？上?，應(yīng)根據(jù)實際情況研判。”
開發(fā)存量機組剩余價值更具經(jīng)濟性，煤電壽命管理亟待統(tǒng)籌
《研究》指出，相比大規(guī)模新建大型煤電機組，開發(fā)現(xiàn)有機組的剩余價值更具經(jīng)濟性。新機組固定費用高，運營初期需承擔較高的還本付息資金壓力，而延壽機組財務(wù)成本和折舊成本相對較小。
劉博表示，煤電機組延壽有助于碳減排。“現(xiàn)在煤電機組幾乎都進行了升級改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障，將其延壽是對存量資產(chǎn)的優(yōu)化盤活，避免進一步加重擱淺資產(chǎn)。2050年左右，'十二五''十三五'投產(chǎn)機組將達到設(shè)計壽命，延壽對實現(xiàn)碳中和意義重大。”
在控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，煤電機組“延壽”空間正在顯現(xiàn)。上述業(yè)內(nèi)人士表示，要調(diào)動煤電機組延壽的積極性，需疏通煤電價格機制，保證其合理收益的同時，政企合力優(yōu)化存量資產(chǎn)。“各地要因地制宜開展煤電機組延壽工作，承擔相應(yīng)的安全環(huán)保、投資收益等責任，避免資產(chǎn)損失和資源浪費。”
《研究》建議，抓緊出臺煤電機組延壽運行指導意見，國家能源主管部門出臺煤電機組壽命評價和延壽運行管理辦法,明確壽命評估和延壽運行工作的原則目標、范圍內(nèi)容等。同時，制定并完善煤電機組延壽評估的技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。