日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的能源生產(chǎn)情況顯示，5月份，全國(guó)發(fā)電量6886億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.6%。其中，風(fēng)電增長(zhǎng)15.3%，太陽能發(fā)電增長(zhǎng)0.1%。2022年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量8.4萬億千瓦時(shí)。其中，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電增長(zhǎng)5.3%，占全部發(fā)電量比重較2021年增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
隨著新能源發(fā)電量和占比持續(xù)提升，新能源進(jìn)入電力市場(chǎng)大勢(shì)所趨。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，到2030年，新能源將全面參與市場(chǎng)交易。高比例新能源情況下，電力市場(chǎng)價(jià)格將發(fā)生哪些變化，市場(chǎng)化對(duì)新能源投資收益又將產(chǎn)生哪些影響？帶著這些問題，日前，《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪了北京能源發(fā)展研究基地首席專家、華北電力大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授譚忠富。
電力市場(chǎng)化下新能源投資運(yùn)營(yíng)存在一定風(fēng)險(xiǎn)
電力是一種極為特殊的商品，生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和消費(fèi)過程幾乎瞬時(shí)同步完成，是時(shí)間價(jià)值突出的資源。以蔬菜做類比，新鮮蔬菜價(jià)格高，反之價(jià)格低。對(duì)于新能源電力來說，入市前后有何不同？
譚忠富表示：“新能源進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之前，享受著‘全額保障性收購’制度與‘保量保價(jià)’政策，即電量方面優(yōu)先消納，電價(jià)方面享受政府定價(jià)，目前大部分存量項(xiàng)目還享受著電價(jià)補(bǔ)貼，其收益實(shí)際上主要由上網(wǎng)電量決定，具有相對(duì)穩(wěn)定的收益預(yù)期。”“進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后，新能源往往報(bào)量不報(bào)價(jià)，其出力高低對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算電價(jià)的逆影響較大，即新能源出力多的時(shí)候，煤電機(jī)組競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)電結(jié)算電價(jià)開始下降，甚至出現(xiàn)‘零電價(jià)’‘負(fù)電價(jià)’；新能源出力少的時(shí)候，煤電機(jī)組競(jìng)爭(zhēng)不激烈，結(jié)算電價(jià)開始上升。”
早在2019年12月，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就曾出現(xiàn)每兆瓦時(shí)-40元的電價(jià)，隨后幾年內(nèi)負(fù)電價(jià)也出現(xiàn)過。今年4月29日至5月3日，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)交易累計(jì)出現(xiàn)46次“負(fù)電價(jià)”；5月1日至2日，現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)“負(fù)電價(jià)”時(shí)段長(zhǎng)達(dá)22小時(shí)，打破國(guó)內(nèi)歷史紀(jì)錄。
在譚忠富看來，和化石能源發(fā)電不同，新能源發(fā)電間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性特點(diǎn)是導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。“有風(fēng)、有光時(shí)有電，反之沒電；風(fēng)大、陽光充足時(shí)發(fā)電量大，反之發(fā)電量?。恍履茉窗l(fā)電出力曲線難以與用電曲線匹配，極熱無風(fēng)，夜間極冷無光，在負(fù)荷高峰賣高價(jià)的電量相對(duì)較少；但在負(fù)荷低谷賣低價(jià)的電量相對(duì)多?？梢姡袌?chǎng)化下新能源投資運(yùn)營(yíng)存在收益風(fēng)險(xiǎn)。”
出清價(jià)格由新能源出力大小決定
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國(guó)2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)電源總裝機(jī)將達(dá)到29.5億千瓦，其中清潔能源裝機(jī)將達(dá)到17億千瓦，占比57.5%，清潔能源發(fā)電量將達(dá)到3.9萬億千瓦時(shí)，占比41.9%。
譚忠富認(rèn)為，隨著新能源高比例滲透且進(jìn)入電力市場(chǎng)，一方面其自身投資收益不確定性增加，另一方面，新能源還將對(duì)電力批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生影響。高比例新能源滲透下，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格基本由新能源出力大小決定。在新能源發(fā)電出力大量富余時(shí)段，出清電價(jià)基本持續(xù)維持在低價(jià)位甚至地板價(jià)；反之，在新能源發(fā)電出力小，需要火電頂峰運(yùn)行時(shí)段，往往會(huì)出現(xiàn)高價(jià)位甚至天花板價(jià)。
譚忠富指出：“若新能源電力占比越來越高，低邊際成本的新能源機(jī)組會(huì)提高低價(jià)時(shí)段的申報(bào)容量。具體來說，在系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差很大時(shí)，谷期用電需求低，新能源機(jī)組將成為定價(jià)的主導(dǎo)機(jī)組，導(dǎo)致現(xiàn)貨出清價(jià)格大概率出現(xiàn)低價(jià)；而峰期時(shí)，用電量需求高，新能源發(fā)電出力小，需要火電頂峰運(yùn)行，因此煤電機(jī)組將成為定價(jià)的主導(dǎo)機(jī)組，導(dǎo)致現(xiàn)貨出清價(jià)格大概率出現(xiàn)高價(jià)。”
值得注意的是，譚忠富補(bǔ)充說：“如果是高用電需求季節(jié)，比如夏季保供，日內(nèi)谷段、峰段都將由煤電機(jī)組定價(jià)，高價(jià)出現(xiàn)概率大；如果是春季，日內(nèi)谷段、峰段都將由風(fēng)電光伏機(jī)組定價(jià)，低價(jià)出現(xiàn)概率大。也就是說，現(xiàn)貨電力價(jià)格對(duì)于季節(jié)交易結(jié)算價(jià)格的影響很大，低電力需求季節(jié)與高電力需求季節(jié)的中長(zhǎng)期交易價(jià)格差距會(huì)很大。”
煤電角色轉(zhuǎn)變通過輔助服務(wù)獲利
新能源電力占比的不斷提升，不僅將導(dǎo)致新能源自身投資收益存在風(fēng)險(xiǎn)、造成電力批發(fā)價(jià)格波動(dòng)，還將影響煤電項(xiàng)目的收益。
譚忠富告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者：“在適應(yīng)新能源占比逐漸提升的新型電力系統(tǒng)中，煤電將逐步為新能源發(fā)電出讓電量空間，煤電電量占比將會(huì)逐漸減少，其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)將會(huì)下滑，難以通過發(fā)電電量收入回收固定投資成本，進(jìn)而影響煤電項(xiàng)目的投資收益。”
在上述情況下，煤電如何在電力系統(tǒng)中創(chuàng)造新需求，獲得新收益，譚忠富提出：“煤電的系統(tǒng)角色將逐步從電力電量保障的主體電源轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏χ螢橹?，電量供?yīng)為輔的調(diào)節(jié)性和備用保障電源。煤電難以通過發(fā)電電量收入回收固定投資成本，而需要通過調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)收益和容量補(bǔ)償來回收成本。”
“由于新能源需要外部支撐實(shí)現(xiàn)可靠供給，預(yù)計(jì)未來輔助服務(wù)費(fèi)價(jià)格將上漲?；?lsquo;誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)’原則，輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡秶枰ㄐ履茉丛趦?nèi)的發(fā)電機(jī)組、市場(chǎng)用戶、不能提供輔助服務(wù)的煤電機(jī)組，單位電量所承擔(dān)的分?jǐn)傎M(fèi)用將下降；而作為可以靈活調(diào)節(jié)的出力，提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的煤電機(jī)組獲得的輔助服務(wù)收益將提高。”譚忠富說，“但抽蓄電站、電化學(xué)儲(chǔ)能也可發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、備用容量的作用，隨著新能源滲透比例的提高，儲(chǔ)能提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用容量規(guī)模增大，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格或者補(bǔ)償水準(zhǔn)也會(huì)下降。”