黃河下游“十四五”防洪治理工程開工，南水北調(diào)后續(xù)工程首個開工項(xiàng)目引江補(bǔ)漢工程拉開建設(shè)帷幕，浙江開化水庫工程導(dǎo)流洞順利貫通……七月還未過半，水利工程建設(shè)已傳來諸多好消息。這“停不下來”的建設(shè)節(jié)奏，映襯出我國水利工程建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
“為充分發(fā)揮水利有效投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)崗位、增進(jìn)民生福祉等方面的重要作用，水利部會同有關(guān)部門和地方，加快項(xiàng)目審查審批，著力暢通資金來源渠道，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加快在建工程實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)新開項(xiàng)目多開早開。”在7月10日水利部召開的新聞發(fā)布會上，水利部副部長魏山忠表示，今年上半年，我國水利工程建設(shè)取得顯著成效，新開工重大水利工程項(xiàng)目和完成投資均創(chuàng)歷史新高。
開工建設(shè)步伐明顯加快
上半年，我國新開工水利項(xiàng)目1.4萬個、投資規(guī)模6095億元，其中，投資規(guī)模超1億元的項(xiàng)目有750個。重大水利工程開工方面，上半年累計(jì)開工數(shù)量達(dá)22項(xiàng)，投資規(guī)模1769億元，對照年度開工目標(biāo)，時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。
項(xiàng)目開工明顯加快的同時(shí)，工程建設(shè)也明顯提速。“一批重大水利工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，完成投資大幅增加，重慶渝西、廣東珠三角水資源配置等工程較計(jì)劃工期提前。農(nóng)村供水工程建設(shè)9000余處，完成3700余處，提升了1688萬農(nóng)村人口供水保障水平。”魏山忠介紹，目前，我國在建水利項(xiàng)目2.88萬個，施工吸納就業(yè)人數(shù)130萬人，其中農(nóng)民工95.7萬人。
此外，投資強(qiáng)度明顯增大。魏山忠透露，在加大政府投入的同時(shí)，地方政府債券持續(xù)增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs試點(diǎn)“三管”齊下，投資保障力度明顯增強(qiáng)。1至6月，全國落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%；水利建設(shè)投資完成4449億元，較去年同期提高59.5%，水利落實(shí)投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高。
與往年相比，今年上半年水利有效投資呈現(xiàn)四方面特點(diǎn)——項(xiàng)目開工為歷年最多，目前全國水利工程在建項(xiàng)目達(dá)2.88萬個，投資規(guī)模超1.6萬億元；水利投資完成大幅增長，建設(shè)進(jìn)度不斷加快；投融資政策落地見效，水利項(xiàng)目籌資渠道拓寬；吸納就業(yè)人口效果顯著，充分發(fā)揮穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。
資金主要投向三大領(lǐng)域
完成的4449億元水利建設(shè)投資主要投向了哪里？水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉說，從投向來看，流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、河湖生態(tài)修復(fù)保護(hù)完成投資4046億元，占全國上半年完成投資的90.9%。
“具體來講，一是聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程體系，完成投資1313億元。重點(diǎn)推進(jìn)西江大藤峽水利樞紐、廣東潖江蓄滯洪區(qū)、四川青峪口水庫等重點(diǎn)防洪工程。二是聚焦保障供水安全和糧食安全，實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，完成投資1898億元。重點(diǎn)推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、珠江三角洲水資源配置、湖南犬木塘水庫、貴州鳳山水庫等重大水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè)。三是聚焦保障生態(tài)安全，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)永定河、吉林查干湖、福建木蘭溪等重要河湖治理和生態(tài)修復(fù)，以及農(nóng)村水系綜合整治、坡地水土流失治理、地下水超采區(qū)綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目完成投資835億元。此外，還有其他水利工程完成了403億元。”張祥偉進(jìn)一步分析。
高質(zhì)量推進(jìn)中小河流治理
在水利建設(shè)中，中小河流治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)是重要內(nèi)容。截至去年底，我國中小河流累計(jì)完成治理河長超10萬公里，防洪能力得到明顯提升，河流沿線的重要城鎮(zhèn)、耕地和基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，中小河流治理取得了階段性成果。但一些中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，仍是防汛體系的薄弱環(huán)節(jié)。
水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬告訴記者，今年，水利部有力有序有效推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理，補(bǔ)齊防汛薄弱環(huán)節(jié)短板；堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?，逐流域?guī)劃、逐流域治理、逐流域驗(yàn)收，一條河一條河治理，確保“治理一條、見效一條”。
“對今年中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施臺賬式管理，落實(shí)‘周調(diào)度’制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)和建設(shè)任務(wù)按期完成。”王勝萬說，今年中央財(cái)政水利發(fā)展資金分兩批安排213.4億元，下達(dá)治理任務(wù)12013公里，安排治理河流1466條，涉及項(xiàng)目1815個。截至6月30日，已開工項(xiàng)目1179個，完成治理河長3888公里，占下達(dá)治理任務(wù)的32.4%。今年計(jì)劃完成174條河流整河治理。