國家發(fā)改委在回復(fù)全國人大代表關(guān)于促進(jìn)抽水蓄能電站發(fā)展的建議相關(guān)意見時(shí)指出：抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。
國家發(fā)改委表示將組織相關(guān)省份協(xié)商確定容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤?，以更好滿足相關(guān)省份實(shí)際需求，最大程度發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益。此外，在回復(fù)人大代表關(guān)于工商業(yè)電價(jià)的建議時(shí)，國家發(fā)改委表示與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元。國家發(fā)改委未來要持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開尚未由市場(chǎng)形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，完善相關(guān)政策和市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)用電成本進(jìn)一步下降。未來發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問題的研究，推動(dòng)逐步解決政策性交叉補(bǔ)貼問題。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第3436號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于加快完善抽蓄電價(jià)形成機(jī)制推動(dòng)抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等多種功能，是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”作用。2004年以來，我委和國家能源局逐步建立健全抽水蓄能價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)形成合理的抽水蓄能投資模式和回報(bào)機(jī)制，2014年出臺(tái)《關(guān)于完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2014﹞1763號(hào)），2015年出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水電站的指導(dǎo)意見》（國能新能〔2015〕8號(hào)），進(jìn)一步完善相關(guān)政策，有效調(diào)動(dòng)了各方面積極性，對(duì)促進(jìn)抽水蓄能健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深化、新能源占比的不斷提高，原有相關(guān)政策機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)一些新情況、新問題。我們贊同您提出的加快完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展。一、關(guān)于完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），促進(jìn)抽水蓄能加快發(fā)展?！兑庖姟穲?jiān)持以兩部制電價(jià)政策為主體，強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價(jià)機(jī)制。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算，抽水蓄能電站抽水電量不執(zhí)行輸配電價(jià)、不承擔(dān)政府性基金及附加。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行；抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購，上網(wǎng)電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。二是完善容量電價(jià)核定和容量電費(fèi)回收機(jī)制。明確根據(jù)《抽水蓄能容量電價(jià)核定辦法》，在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平合理確定核價(jià)參數(shù)，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。二、關(guān)于建立合理的投資模式。國能新能〔2015〕8號(hào)文件明確要求，通過業(yè)主招標(biāo)等方式進(jìn)一步鼓勵(lì)和積極支持社會(huì)資本投資抽水蓄能電站，未明確開發(fā)主體的抽水蓄能電站可通過市場(chǎng)方式選擇投資者，建立以業(yè)主招標(biāo)為主要形式的鼓勵(lì)社會(huì)資本投資抽水蓄能電站的工作機(jī)制等。近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團(tuán)、華電集團(tuán)、中核集團(tuán)、福建投資集團(tuán)、華源電力等一批企業(yè)紛紛進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面。目前，國家能源局正在組織編制全國新一輪抽水蓄能發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)抽水蓄能投資主體多元化。三、關(guān)于建立合理的回報(bào)機(jī)制。《意見》在明確抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，要求各地價(jià)格主管部門、能源主管部門按照職能分工，加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)電站平等參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制；提出適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)降低或根據(jù)抽水蓄能電站主動(dòng)要求降低政府核定容量電價(jià)覆蓋電站機(jī)組設(shè)計(jì)容量的比例，以推動(dòng)電站自主運(yùn)用剩余機(jī)組容量參與電力市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)電站主要通過參與市場(chǎng)回收成本、獲得收益。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第3437號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于完善抽蓄電價(jià)機(jī)制促進(jìn)抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽蓄電價(jià)形成機(jī)制、合理確定價(jià)格水平的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)機(jī)制、疏導(dǎo)價(jià)格矛盾2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價(jià)機(jī)制?！兑庖姟访鞔_，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算；在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行。二是明確將容量電費(fèi)納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收?！兑庖姟访鞔_政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。二、關(guān)于完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、合理確定價(jià)格水平《意見》進(jìn)一步完善了容量電價(jià)核定機(jī)制，明確由我委根據(jù)《抽水蓄能容量電價(jià)核定辦法》，在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平合理確定核價(jià)參數(shù)，按照經(jīng)營期定價(jià)法核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。上一監(jiān)管周期抽水蓄能電站可用率不達(dá)標(biāo)的，適當(dāng)降低核定容量電價(jià)水平。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第4348號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于開放抽蓄投資完善抽蓄電價(jià)機(jī)制、促進(jìn)抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制、支持抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價(jià)機(jī)制。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行。二是完善容量電價(jià)核定和容量電費(fèi)回收機(jī)制。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。二、關(guān)于吸引社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營抽水蓄能電站近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團(tuán)、華電集團(tuán)、中核集團(tuán)、福建投資集團(tuán)、華源電力等一批企業(yè)紛紛進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》明確電網(wǎng)企業(yè)要與非電網(wǎng)投資主體投資建設(shè)的抽水蓄能電站簽訂規(guī)范的中長(zhǎng)期購售電合同，堅(jiān)持公平公正公開原則對(duì)抽水蓄能電站實(shí)施調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行我委核定的容量電價(jià)和根據(jù)本意見形成的電量電價(jià)，按月及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。這有效保障了非電網(wǎng)投資主體利益，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營的積極性。三、關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加快抽水蓄能電站建設(shè)目前，國家能源局正組織編制新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃。先由各省級(jí)能源主管部門組織提出本省新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃需求，國家能源局在匯總各省規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，編制形成全國新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃。各省級(jí)能源主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第8190號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于疏導(dǎo)抽水蓄能電站容量電費(fèi)的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等多種功能，是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”作用。2004年以來，我委逐步建立健全抽水蓄能價(jià)格機(jī)制，2014年出臺(tái)《關(guān)于完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2014﹞1763號(hào)），進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了各方面積極性，對(duì)促進(jìn)抽水蓄能健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深化、新能源占比的不斷提高，原有價(jià)格機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要進(jìn)一步完善。2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了抽水蓄能電站容量電費(fèi)的分?jǐn)偡绞?。一是完善容量電費(fèi)在多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的分?jǐn)偡绞?。明確根據(jù)功能和服務(wù)情況，抽水蓄能電站容量電費(fèi)需要在多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)偟?，由我委組織相關(guān)省區(qū)協(xié)商確定分?jǐn)偙壤?，或參照《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕100號(hào)）明確的區(qū)域電網(wǎng)容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤侠泶_定。已經(jīng)明確容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤脑谶\(yùn)電站繼續(xù)按現(xiàn)行分?jǐn)偙壤龍?zhí)行，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。二是完善容量電費(fèi)在特定電源和電力系統(tǒng)間的分?jǐn)偡绞?。根?jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，抽水蓄能電站明確同時(shí)服務(wù)于特定電源和電力系統(tǒng)的，應(yīng)明確機(jī)組容量分?jǐn)偙壤?，容量電費(fèi)按容量分?jǐn)偙壤谔囟娫春碗娏ο到y(tǒng)之間進(jìn)行分?jǐn)?。特定電源?yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)由相關(guān)受益主體承擔(dān)，并在核定抽水蓄能電站容量電價(jià)時(shí)相應(yīng)扣減。下一步，對(duì)安徽省內(nèi)建設(shè)的抽水蓄能電站，如果服務(wù)多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)且尚未明確容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤覀儗⒏鶕?jù)《意見》規(guī)定，組織相關(guān)省份協(xié)商確定分?jǐn)偙壤?，以更好滿足相關(guān)省份實(shí)際需求，最大程度發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第10088號(hào)建議的答復(fù)你們提出的關(guān)于開放抽蓄投資完善抽蓄電價(jià)機(jī)制促進(jìn)抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制、支持抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價(jià)機(jī)制。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行。二是完善容量電價(jià)核定和容量電費(fèi)回收機(jī)制。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。二、關(guān)于吸引社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營抽水蓄能電站近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團(tuán)、華電集團(tuán)、中核集團(tuán)、福建投資集團(tuán)、華源電力等一批企業(yè)紛紛進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》明確電網(wǎng)企業(yè)要與非電網(wǎng)投資主體投資建設(shè)的抽水蓄能電站簽訂規(guī)范的中長(zhǎng)期購售電合同，堅(jiān)持公平公正公開原則對(duì)抽水蓄能電站實(shí)施調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行我委核定的容量電價(jià)和根據(jù)本意見形成的電量電價(jià)，按月及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。這有效保障了非電網(wǎng)投資主體利益，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營的積極性。三、關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加快黑龍江等地區(qū)抽水蓄能電站建設(shè)目前，國家能源局正組織編制新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃。先由各省級(jí)能源主管部門組織提出本省新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃需求，國家能源局在匯總各省規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，編制形成全國新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃。各省級(jí)能源主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目。國家能源局將認(rèn)真研究代表建議，督促黑龍江省能源主管部門做好抽水蓄能站點(diǎn)資源普查，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推薦站點(diǎn)應(yīng)具有環(huán)境可行性，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展思路、主要任務(wù)、重大布局等，然后統(tǒng)籌納入全國新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極支持黑龍江省抽水蓄能電站建設(shè)。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第8671號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)機(jī)制、促進(jìn)抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制、支持抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的建議。一、關(guān)于完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱633號(hào)文），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價(jià)機(jī)制。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行。二是完善容量電價(jià)核定和容量電費(fèi)回收機(jī)制。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。二、關(guān)于吸引社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營抽水蓄能電站近年來，除國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司外，三峽集團(tuán)、華電集團(tuán)、中核集團(tuán)、福建投資集團(tuán)、華源電力等一批企業(yè)紛紛進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)，逐步形成投資主體多元化局面。633號(hào)文明確電網(wǎng)企業(yè)要與非電網(wǎng)投資主體投資建設(shè)的抽水蓄能電站簽訂規(guī)范的中長(zhǎng)期購售電合同，堅(jiān)持公平公正公開原則對(duì)抽水蓄能電站實(shí)施調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行我委核定的容量電價(jià)和根據(jù)本意見形成的電量電價(jià)，按月及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。這有效保障了非電網(wǎng)投資主體利益，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營的積極性。三、關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加快抽水蓄能電站建設(shè)目前，國家能源局正組織編制新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃。先由各省級(jí)能源主管部門組織提出本省新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃需求，國家能源局在匯總各省規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，編制形成全國新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第7410號(hào)建議的答復(fù)你們提出的關(guān)于持續(xù)推進(jìn)降低一般工商業(yè)用電成本、有力支撐鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。一、關(guān)于加大財(cái)稅支持力度，免征或減征政府性基金及附加近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了一系列清理電力基金及附加的措施，包括取消城市公用事業(yè)附加、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金；2017、2018年將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年下調(diào)25%，2019年再次下調(diào)50%；將大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)25%等。隨電價(jià)征收的政府性基金及附加水平呈持續(xù)下降趨勢(shì)。目前，電價(jià)政府性基金及附加包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民扶持基金、可再生能源電價(jià)附加基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等四項(xiàng)。其中，國家重大水利工程建設(shè)基金主要用于解決南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作，以及中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)問題；水庫移民扶持基金主要用于為2500萬大中型水庫農(nóng)民移民提供每人每年600元生活補(bǔ)助和扶持小型水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活，對(duì)于支持鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用?？稍偕茉措妰r(jià)附加是根據(jù)《可再生能源法》征收，主要用于補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)與常規(guī)能源上網(wǎng)電價(jià)差額。農(nóng)網(wǎng)還貸資金主要涉及農(nóng)村尤其是中西部貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造還本付息。上述政府性基金及附加對(duì)解決我國重大民生問題、支持公共事業(yè)發(fā)展具有重大的積極意義。你們提出的建議對(duì)我們的工作具有參考價(jià)值，我們將在今后的工作中認(rèn)真予以研究。二、關(guān)于給予一般工商業(yè)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，我委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)降電價(jià)工作落實(shí)，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價(jià)階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地享受到了降電價(jià)政策紅利。今年《政府工作報(bào)告》提出，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價(jià)工作力度，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價(jià)政策紅利足額傳導(dǎo)至終端用戶。同時(shí)，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開尚未由市場(chǎng)形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)用電成本進(jìn)一步下降。三、關(guān)于推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等參與市場(chǎng)化交易2019年以來，我委、國家能源局先后出臺(tái)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）等一系列文件，進(jìn)一步建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，探索通過市場(chǎng)化方式促進(jìn)可再生能源消納，實(shí)現(xiàn)可再生能源跨省跨區(qū)大范圍優(yōu)化配置。2020年，修訂發(fā)布《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)），將可再生能源納入電力中長(zhǎng)期交易范圍，提出采用“保量保價(jià)”和“保量競(jìng)價(jià)”相結(jié)合的方式，推動(dòng)包括風(fēng)電、光伏發(fā)電在內(nèi)的優(yōu)先發(fā)電參與市場(chǎng)交易。近期，我委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕833號(hào)），明確新建項(xiàng)目可自愿通過參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電價(jià)價(jià)值。下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電參與電力市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第1026號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于電價(jià)進(jìn)一步透明的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、水利部、國家電網(wǎng)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下。一、關(guān)于將附屬電價(jià)明細(xì)進(jìn)一步公開透明近年來，按照國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了一系列清理電力基金及附加的措施，包括取消城市公用事業(yè)附加、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金；2017、2018年將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年下調(diào)25%，2019年再次下調(diào)50%；將大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)25%等。目前，電價(jià)政府性基金及附加包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民扶持基金、可再生能源電價(jià)附加基金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。上述4項(xiàng)政府性基金及附加都已向社會(huì)公開了相應(yīng)的征收管理辦法，明確規(guī)定了基金征收主體、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、監(jiān)督管理等事項(xiàng)。二、關(guān)于逐步下調(diào)國家中大型水庫移民后期扶持資金國家大中型水庫移民后期扶持基金主要用于向大中型水庫農(nóng)村移民提供每人每年600元生活補(bǔ)助、對(duì)庫區(qū)和移民安置區(qū)予以項(xiàng)目扶持等。2017年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2017〕51號(hào)），將全國大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。國家中大型水庫移民后期扶持資金對(duì)于解決我國重大民生問題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著重要作用。下一步，我們將配合財(cái)政部、水利部適時(shí)對(duì)大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出完善相關(guān)政策的意見建議。三、關(guān)于調(diào)整符合所屬省份工業(yè)發(fā)展需要的電網(wǎng)銷售電價(jià)，最大程度減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，我委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)降電價(jià)工作落實(shí)，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價(jià)階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地享受到了降電價(jià)政策紅利。今年《政府工作報(bào)告》提出，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價(jià)工作力度，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價(jià)政策紅利足額傳導(dǎo)至終端用戶。同時(shí)，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開尚未由市場(chǎng)形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)用電成本進(jìn)一步下降。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第9561號(hào)建議的答復(fù) 您提出的關(guān)于降低企業(yè)用電成本提高我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，我委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)降電價(jià)工作落實(shí)，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價(jià)階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地享受到了降電價(jià)政策紅利。今年《政府工作報(bào)告》提出，用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價(jià)工作力度，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價(jià)政策紅利足額傳導(dǎo)至終端用戶。同時(shí)，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開尚未由市場(chǎng)形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，完善相關(guān)政策和市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)用電成本進(jìn)一步下降。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第9111號(hào)建議的答復(fù) 你們提出的關(guān)于對(duì)漢中市等重要水源涵養(yǎng)地實(shí)行優(yōu)惠能源價(jià)格鼓勵(lì)綠色發(fā)展的建議，全國人大交由財(cái)政部、國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項(xiàng)答復(fù)如下。一、關(guān)于國家出臺(tái)相應(yīng)政策，電價(jià)優(yōu)惠幅度達(dá)到10%近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，我委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)降電價(jià)工作落實(shí)，特別是2018年和2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價(jià)階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地享受到了降電價(jià)政策紅利。今年《政府工作報(bào)告》提出，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價(jià)工作力度，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價(jià)政策紅利足額傳導(dǎo)至終端用戶。同時(shí)，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開尚未由市場(chǎng)形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)用電成本進(jìn)一步下降。你們提出的建議對(duì)我們工作具有參考價(jià)值，我們將在今后工作中研究參考。二、關(guān)于將漢中南部區(qū)劃常規(guī)天然氣、頁巖氣資源勘探開發(fā)項(xiàng)目列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃目前，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》已發(fā)布，在“專欄20 經(jīng)濟(jì)安全保障工程”中提出“加強(qiáng)四川、鄂爾多斯、塔里木、準(zhǔn)噶爾等重點(diǎn)盆地油氣勘探開發(fā)，穩(wěn)定渤海灣、松遼盆地老油區(qū)產(chǎn)量，建設(shè)川渝天然氣生產(chǎn)基地。推進(jìn)山西沁水盆地、鄂爾多斯東緣煤層氣和川南、鄂西、云貴地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，推進(jìn)頁巖油勘探開發(fā)”。你們提出的建議對(duì)我們的工作具有參考價(jià)值，我們將在今后工作中研究。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第1395號(hào)建議的答復(fù) 您提出的關(guān)于落實(shí)水電開發(fā)利益共享機(jī)制的建議收悉。經(jīng)商水利部、能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。水電是可再生的綠色能源。為合理反映水電市場(chǎng)價(jià)值，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，2014年我委出臺(tái)《關(guān)于完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，我委高度重視水電開發(fā)利益共享工作，2019年3月會(huì)同國家能源局等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步將水電開發(fā)利益共享工作引向深入。雅安是四川省重要的清潔能源基地，目前雅安地區(qū)水電站所發(fā)電量主要在省內(nèi)消納，為全省清潔能源供應(yīng)保障提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。我們贊同您提出的關(guān)于落實(shí)水電開發(fā)利益共享機(jī)制、推動(dòng)水電開發(fā)更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議。一、關(guān)于降低水電開發(fā)地區(qū)生產(chǎn)生活用電電價(jià)水平《通知》明確省內(nèi)水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度。各省（區(qū)、市）水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以本省省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場(chǎng)供求變化趨勢(shì)和水電開發(fā)成本制定。具體由省級(jí)價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)我委核準(zhǔn)。鼓勵(lì)通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電價(jià)格，逐步實(shí)行由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成電價(jià)的機(jī)制，具備條件的地區(qū)，可探索通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)?！兑庖姟芬蔡岢觯膭?lì)通過市場(chǎng)化方式適當(dāng)降低庫區(qū)生產(chǎn)生活用電電價(jià)水平。我們支持水電企業(yè)與當(dāng)?shù)仉娏τ脩艉炗嗛L(zhǎng)期合作協(xié)議，協(xié)商確定水電價(jià)格。二、關(guān)于優(yōu)先保障水電開發(fā)地區(qū)用電需求《意見》明確水電消納要統(tǒng)籌好當(dāng)?shù)嘏c外送兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)赜秒娦枨?。水電站留存、外送電量涉及水電站功能定位、豐枯期發(fā)電能力、當(dāng)?shù)仉娏┬栊蝿?shì)、電網(wǎng)條件等多種因素，需要做好多方面的統(tǒng)籌銜接，既要保障當(dāng)?shù)赜秒娦枨?，也要避免發(fā)生棄水問題。雅安地區(qū)水電站均屬四川省內(nèi)自用電源，實(shí)際運(yùn)行消納方式由四川省能源主管部門會(huì)同省電網(wǎng)公司結(jié)合四川整體電力供需形勢(shì)、電網(wǎng)條件確定。三、關(guān)于給予水電開發(fā)地區(qū)特殊輸配電價(jià)政策2020年，我委出臺(tái)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，明確依據(jù)不同電壓等級(jí)和用戶的用電特性和成本結(jié)構(gòu)，分別制定分電壓等級(jí)、分用戶類別的輸配電價(jià)。在現(xiàn)行的價(jià)格機(jī)制中，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的類別只有分電壓等級(jí)和分用戶類別的輸配電價(jià)，未包含分不同地區(qū)的輸配電價(jià)。在省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)對(duì)特定地區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠輸配電價(jià)，其他地區(qū)輸配電價(jià)就要上漲，形成地區(qū)間的電價(jià)交叉補(bǔ)貼，不符合電價(jià)改革方向，客觀上也難以操作。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第8485號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于避免“以工補(bǔ)農(nóng)”有效降低工業(yè)電價(jià)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。多年來，為保障民生、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國對(duì)農(nóng)業(yè)用電實(shí)行低電價(jià)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶在一定程度上享受了政策性交叉補(bǔ)貼。妥善處理電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼，對(duì)于促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)電力消費(fèi)、構(gòu)建科學(xué)合理的電價(jià)體系等有重要意義。近年來，我委通過深化輸配電價(jià)改革，積極降低工商業(yè)電價(jià)，有效緩解了電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼矛盾，但受多方面因素制約，短期內(nèi)電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問題難以有效解決。2020年，我委根據(jù)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》規(guī)定，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，核定了第二監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，并指導(dǎo)地方制定出臺(tái)了相應(yīng)的銷售電價(jià)。多數(shù)省份工業(yè)電價(jià)比第一監(jiān)管周期有所下降，進(jìn)一步減少了電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼。下一步，我們將持續(xù)深化電價(jià)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問題的研究，推動(dòng)逐步解決政策性交叉補(bǔ)貼問題。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第7604號(hào)建議的答復(fù) 您提出的關(guān)于支持馬邊打造四川省重要磷化工聯(lián)盟生產(chǎn)基地的建議，全國人大交由財(cái)政部、自然資源部和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項(xiàng)答復(fù)如下。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)降電價(jià)工作落實(shí)，特別是2018、2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)連續(xù)降低10%，2020年非高耗能行業(yè)電價(jià)階段性降低5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅超過10%、30%，每年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地享受到了降電價(jià)政策紅利。您在建議中提出給予穩(wěn)定優(yōu)惠電價(jià)支持政策，保障馬邊縣磷化工生產(chǎn)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)此我們非常理解。今年《政府工作報(bào)告》對(duì)推動(dòng)降低企業(yè)用電成本工作了具體部署，要求允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，加大清理規(guī)范供電不合理加價(jià)工作力度，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展非電網(wǎng)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為監(jiān)督檢查，確保國家電價(jià)政策紅利足額傳導(dǎo)至終端用戶。同時(shí)，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，有序放開尚未由市場(chǎng)形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)用電成本進(jìn)一步下降。建議馬邊縣磷化工生產(chǎn)園區(qū)企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第4227號(hào)建議的答復(fù)您提出的關(guān)于繼續(xù)支持馬邊享受精準(zhǔn)扶持電價(jià)政策的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，我委積極會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)抓好降電價(jià)工作落實(shí)，特別是2018、2019年連續(xù)降低一般工商業(yè)平均電價(jià)10%，2020年階段性降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)5%，有效降低了企業(yè)用電成本。與2014年相比，當(dāng)前大工業(yè)、一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降幅分別超過10%和30%，年降低企業(yè)用電成本超過6000億元，廣大市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在享受到了降電價(jià)政策紅利。下一步，我們將持續(xù)深化電力改革。盡快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，通過市場(chǎng)化方式充分發(fā)揮市場(chǎng)在電價(jià)形成中的決定性作用，促進(jìn)降低工商業(yè)用電成本。馬邊縣政府利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，通過推動(dòng)水電企業(yè)與磷化工企業(yè)協(xié)商簽訂協(xié)議的方式引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本的政策符合電價(jià)市場(chǎng)化改革的方向，我們對(duì)此表示支持。我們贊成您提出的建議，將繼續(xù)加大工作力度，指導(dǎo)各地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。
對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第4583號(hào)建議的答復(fù) 您提出的關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)電氣化成果助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，全國人大交由國家鄉(xiāng)村振興局、國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項(xiàng)答復(fù)如下。我委積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，目前已實(shí)現(xiàn)所有省級(jí)電網(wǎng)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行較低價(jià)格。同時(shí)，深化輸配電價(jià)改革，在兩個(gè)監(jiān)管周期的核價(jià)中，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，根據(jù)輸配電定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)成本監(jiān)審，確認(rèn)準(zhǔn)許成本，并將包括農(nóng)網(wǎng)改造在內(nèi)的電網(wǎng)全部投資計(jì)入有效資產(chǎn)，納入輸配電價(jià)。“十四五”時(shí)期是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵期，也是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化水平提升的發(fā)力期，我委將安排中央預(yù)算內(nèi)投資，積極支持農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)；持續(xù)深化電價(jià)改革，結(jié)合第三周期輸配電價(jià)改革，進(jìn)一步理順電價(jià)結(jié)構(gòu)，完善電力價(jià)格體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。